政府發展思維陝隘 洪水橋新規劃失當 回應基層就業需要 配合多元經濟發展

政府發展思維陝隘 洪水橋新規劃失當
回應基層就業需要 配合多元經濟發展

發展事務委員會前行動集會

20150623071254

「洪水橋新發展區規劃及工程研究」自2013年11月左右完成第二階段後,至今已18個多月。而第三階段正正於本月17日正式開展。而立法會發展事務委員會將於本月23日召開會議,討論洪水橋新發展區規劃及工程研究,並就「發展大綱圖」及「第三階段社區參與」提出建議。多個團體則認為,第三階段的發展未能完全配合基層需要,故於發展事務委員會前進行請願行動。

誰來分享融合「肥肉」? 文: 鄒崇銘

2014.07.21---肥肉
自由行內地旅客迫爆香港,鬧市旺區購物區盡變藥房金舖的天堂。在新界東北計劃被揭發用作「富豪雙非城」,因而改稱為「香港人的新市鎮」之前,大型跨境旅客購物商場亦是規劃焦點之一。不過,近日已有議員提議在落馬洲一帶發展「室內工展會」式的邊境商業城,假如得到政府和城規會開綠燈的話,明年內便可開張大吉,把大量「一簽多行」常客堵截在邊境,不用像新界東北那樣還要等十年八載。

東鐵西鐵 為何建設? 文: 鄒崇銘

20140523 - 東鐵西鐵為何建設

【明報專訊】猶記得新界東北新發展區諮詢的時候,發展局官員經常會強調,規劃不是三年五載突如其來的決定,而是早於1990年代中後期,已開始着手有關的研究和諮詢工作。與此同時,現時貫通新界的兩條主要鐵路,東鐵的前身乃是九廣鐵路的一部分,已經有逾百年的歷史;至於2003年通車的西鐵線,則來自1994年《鐵路發展策略》:「西部走廊鐵路/近郊客運線」的部分。

推土機前種菜 未收地前迫遷 文: 鄒崇銘

文: 鄒崇銘  |   2014-01-16

推土機前種菜 未收地前迫遷

根據李太的憶述,在搬到洪水橋居住的第二年,大女兒剛好出生。今年大女兒已經三十歲,她也在洪水橋住了逾三十年。現在兒女們都長大出身了,剩下兩老留守這間當年由李生親手搭建的鐵皮屋,和僅剩的那三、四斗菜田,春節前後綠葉菜都長得特別肥壯。碰巧這天李太的鄰居張太的女兒,也帶著女婿和未滿周歲的孫女回娘家。孫女掙著圓圓的大眼晴,聽著大人對洪水橋發展議論紛紛,小嘴彷彿也蠢蠢欲動,要加入發表意見的行列。

回想只十多年前,特別是新生新村和田心新村這一帶,到處仍然都是綠油油的菜田,村民過著完全與世無爭的鄉郊生活。大清早幾十輛貨車會在村口排隊,直接採購本地新鮮蔬菜配送到市區。數年後,待得西鐵在東面不遠處穿過,及後西部通道又在西面不遠處穿過,鄉郊的寧靜才偶爾被車聲打破,但純樸的農耕生活模式卻一如既往。

除了種菜,李家早年還養了兩屋白鴿,鴿舍沒有例外地,亦是由李生一手建成的。「建鴿舍事前都要經政府部門審批的!」李生鄭重地強調,他們在這片土地上居住和從事生產,全都是通過合法渠道申請的。洪水橋以往是香港白鴿的主要產地,馳名紅燒乳鴿無不在這裡培殖,時至今日,空置的鴿舍仍然隨處可見。

或許首先要追溯到十六年前的禽流感,雖然不見得和養鴿有絲毫干連,但政府卻全面取締香港的家禽業,一下子令洪水橋的產業鏈條打亂了。雖然鴿農都得到賠償,但長遠的生計來源卻頓成疑問;而過往促使蔬菜茁壯成長的鴿糞,現在亦只能以進口化肥代替了。不過最致命的卻還要數發展商屯地,過去農地都是屬於鄰近圍村的原居民,但多年來不斷被大小發展商收購囤積,除祖堂地外,能賣的地都賣得七七八八了。

「一天大隊泥頭車排著隊進來,二話不說就開始在我的田裡傾倒泥頭。記得那時田裡還有不少剛長成的菜心,也來不及去割,很多菜就這樣埋在泥頭之下。」雖說已經是多年前的事件,但李太娓娓道來,彷彿就像昨天發生般歴歴在目。從此李家的菜田亦由七、八斗,逐漸收縮至目前的三、四斗。眺望李家菜田以外一片平原,連綿數百米都是傾倒泥頭造成的荒地。過往在這裡種菜的幾十戶人,現在已僅剩李家和張家十幾戶了。

最近十幾年,人們一提起洪水橋,大概首先會想起大片的貨櫃場,而不會想起如新界東北般的廣大農地。但話雖如此,任誰只要在這裡走一圈,都會發現農耕活動仍異常活躍, 每家每戶幾乎都有自己的田。不少住在天水圍和屯門的市民,還會老遠跑到這裡來直接買菜,甚至是分租一些田地來耕種。雖然驟眼看來可幫補的很有限,但對於新界西北的基層市民來說,若能種些蔬菜自給自足,起碼不用捱領滙或超市的貴菜,每月能省下的錢也著實不少。

而像李太這樣的菜農,亦會拉菜到附近的街市去賣,以往還會老遠跑到天水圍的天光墟去。李太說:「若只靠菜統處來收的話,菜心每斤也就只有四、五元,但直接賣出卻可以逾十元。」當然,正所謂一分錢一分貨,「我們噴農葯化肥都很小心,照足漁農處的要求來做。確保顧客的健康最重要,否則以後也沒有生意做了。」

政府官方的主流論述,不斷強調在自由市場的規律下,香港的農業早已息微。這樣說故然有它一定的道理──假如自由市場也包括政府取締家禽業、發展商隨意囤積和圍封農地、容許胡亂破壞和更改土地用途,以及菜統處的壟斷和封閉經營的話。

俱往矣!根據洪水橋新發展區第二階段公眾參與,西鐵洪水橋站就在往東南面不遠處,那裡會有商場、酒店、政府和公共建築物;至於新生新村和田心新村的散村和農地,未來將會悉數劃作公屋和居屋。反倒是在更南面奕園村早已荒廢的一小塊農地,卻很奇怪地被劃作農業用途。李太當然希望未來仍能務農為生,但不少其他村民則慨歎,既然是用來建屋給香港人居住的,他們要犧牲一下亦在所難免。假如進展順利的話,這一帶的公屋大約會在十年後落成,正好趕及《長遠房屋策略》47萬的建屋指標。

2014年1月,洪水橋第三階段公眾參與仍未展開,田心新村卻來了大批工程人員,把農地和村屋重重包圍起來,形成一幅鐵絲網縱橫交錯的奇景。李太說,發展商本來要她們新暦年後便要搬,現在則「通融」至春節之後。過去幾十年他們跟老一輩田主關係相對穩定。可是,現在面對發展惹來龐大利益,原居民地主連祖宗的地也已經出售予富商潘德俊旗下的公司。當然,佃農李太和左鄰右里完全不知道土地轉手的事;也不知道儘管發展商不會在這裡興建私人屋苑,他們仍要讓土地繼續空置數年,待日後政府要來收地建公屋時,善價而沽。

2014年1月15日,梁振英在新一份施政報告中,說會在今年內就檢討農業政策諮詢公眾。第45段指「政府將檢討現行的農業政策,以提升生產力和促進可持續發展,包括引進現代化、環保及保育大自然資源和農業生態的農業技術,為市民提供優質的農產品,亦可促進鄉郊的多元發展。政府會在今年內進行諮詢。」但整段只提引進「技術」,卻隻字不提核心的農地保育問題,在施政報告一提農地,反而是講如何開發建屋。政府不斷帶頭減少農地,那麼引進技術有什麼用呢?

農地和村屋被重重包圍,形成一幅鐵絲網縱橫交錯的奇景

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立即展開社會影響評估及人口登記 規劃須保留原有生活模式 (洪水橋新發展區第二階段咨詢)

洪水橋新發展區第二階段咨詢

立即展開社會影響評估及人口登記

規劃須保留原有生活模式

1. 立即展開社會影響評估

洪水橋新發展區的計劃仍然採用清拆整條村的發展模式,低估了鄉落的歷史及居民和農戶對社區的投入。沙洲里二村、石埗路尾村、田心新村、田心村、新生村及新生新村內的臨時屋及土地將會被收。雖然政府計劃將於2014年完成三個階段的諮詢。但至今政府仍然未就發展計劃對當地居民進行社會影響評估,無法掌握受影響的人口特徵、居住模式、土地使用模式和生產模式等。

政府應馬上調查及評估規劃對區內市民的影響。並且根據評估所得及市民的意見,針對鄉村的歷史及現況,保留社區內的人際關係、扶植社區內已建立的農業,進一步改善現有村內的居住環境,才是鄉郊的可持續發展。

2. 馬上進行人口登記

當政府推出洪水橋新發展區計劃就形成了發展預期,令地主在規劃研究期間已逼遷土地租戶,破壞農地 ,令他們不能再居住及耕種。政府應該對現時所有土地租戶負上安置責任。政府必須馬上在區內進行人口登記及嚴格審批區內規劃申請許可,保障區內居民的居住權和農戶的耕種權。

3. 尊重居民、農戶和商戶的安置需要

政府要以民為本,不能為了「搶地」就犧牲鄉郊居民的家園。政府必須尊重居民、農戶和商戶的聲音,照顧處境和需要,確切回應他們提出安置方案的可行性,包括不遷不拆、原村重置等等。

4. 保留規劃區內的常耕農田

現時港深西部通道與西鐵線之間的綠化地,由農田及自然村組成連片耕地。這不但構成獨有的鄉郊景觀,還具有生態價值。除了新生新村的鷺鳥林、補償濕地外,這一大片農田也應保留,以連接西面毗鄰的圓頭山自然保育區,成為與城市之間的緩衝區。除了生態上價值,都市農業亦為區內居民提供就業機會、提高全港的糧食自足率、及公眾教育等。

另外,政府應考慮將農業活動列為休憩用地可批准的用途。例如石埗村以北的常耕農田應保留作社區農業,既運用鄰近居民的資源如廚餘等投入農業生產,亦成為居民的休閒去處。

5. 預留足夠的復耕土地

政府必須盡力保留所有現存的常耕農田,同時亦需預留足夠農地作復耕之用。洪水橋新發展區有多達103公頃的農地 ,除了西部連片的常耕農田外,還有不少面積較少,散佈在現有鄉村附近的農田,將劃作非農業用途。但初步發展大綱圖中僅保留約10.5公頃及新增約0.4公頃土地作農業用途。 這新增的農業地不單僅得0.4公頃,更是穿插在現時奕園村建構物群當中。劃為綠化地的絕大部份又是祖墳。這些土地將來均難以耕種。根據漁農自然護理署,現時有超過200名農友輪候參加農地復耕計劃,受影響的農戶復耕遙遙無期。政府應該在附近預留足夠土地,讓農戶繼續從事農業活動。

2013年10月14日洪水橋第二階段咨詢

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